基层立法联系点：搭建共商共建共享大舞台******

　　光明日报记者 刘华东

　　来自广东 的毛红波 、内蒙古的王春红 、浙江的王世杰等社会公众通过中国人大网公开征求意见系统，建议加强对利用野生动物进行公众展示展演活动的规范管理 ；基层立法联系点广东省江门市江海区人大常委会和一些社会公众建议增加野生动物保护管理信息公开、鼓励社会参与 的内容；基层立法联系点上海市长宁区虹桥街道办事处和一些社会公众建议进一步规范野生动物放生活动……

　　不久前，全国人大常委会法工委发言人对外通报社会公众对法律草案意见时 ，首次对吸收采纳意见的具体情况作了反馈 。扩大人民有序参与立法 ，是践行全过程人民民主的鲜活实践 。全国人大常委会法工委发言人 、研究室主任臧铁伟表示，这样做“更好体现了对公众意见 的重视”。

　　据了解，社会公众参与立法，可直接登录中国人大网或国家法律法规数据库提出意见 ，也可以将意见邮寄至全国人大常委会法制工作委员会 ，还可以通过全国人大常委会法工委在31个省区市设立 的基层立法联系点反映意见 。根据立法法第三十七条规定 ，法律案向社会公布征求意见的情况应向社会通报。臧铁伟表示，发言人对具体个人所提供意见建议直接反馈 ，意在向参与立法的公民表达感谢 ，同时鼓励社会公众多多建言献策。

　　目前，全国人大常委会法工委基层立法联系点总数达32个 。全国人大常委会法工委办公室主任孙镇平表示，32个基层立法联系点覆盖区域人口达到5770多万人 ，越来越多 的老百姓在家门口就能对关切的法律问题发表意见 、表达诉求，推动了人民有序参与国家立法过程 ，丰富了全过程人民民主的生动实践 ，更好地保障了人民当家作主 。

　　“基层立法联系点最重要 的作用就 是国家立法‘直通车’，目前已就152部法律草案等征求基层立法联系点意见，普通老百姓通过这个平台 ，‘原汁原味’地提出了15000多条意见建议。国家立法机关在研究立法过程中能够随时听到来自基层群众各个方面的社情民意，并将其统一于国家立法制度设计之中 。”孙镇平介绍，7年来 ，不断增加的全国人大常委会法工委基层立法联系点，辐射带动全国各地设立了509个省级基层立法联系点和5000多个设区的市级基层立法联系点 ，形成了三级联动 的工作机制 ，搭建起了基层群众共商共建共享的大舞台。

　　“通过这一机制和平台 ，老百姓既可以反映法律问题，也可以反映本地社会治理问题 ，大家共同协商来解决，有效提高了社会治理效能 ，推动了法治中国 、平安中国建设，促进社会治理成效更多 、更公平地惠及全体人民 。”孙镇平介绍。

　　《光明日报》（ 2023年01月12日 03版）

新时代新征程新伟业·二十大精神在基层丨帕米尔雪山下的炉边夜话******

　　新华社乌鲁木齐12月26日电 题：帕米尔雪山下 的炉边夜话

　　新华社记者刘红霞、杨湛菲、邵艺博

　　推开阿卜杜加米尔·努斯热提拉家 的院门，一阵悠扬的歌声传了出来。安居房里，八九个人围坐在炕床上，一位柯尔克孜族大叔用民族乐器库姆孜欢快地弹唱着 。炕床旁 的炉子上 ，奶茶飘出阵阵清香 。

　　这里是位于我国西部边陲的帕米尔高原。阿卜杜加米尔家所在 的新疆克孜勒苏柯尔克孜自治州阿克陶县布伦口乡布伦口村 ，海拔大约3300米 ，四面长年雪山环绕。

　　一曲唱罢 ，大伙高兴地鼓起掌来 。坐在炕床一角 的 ，是33岁 的布伦口乡党委书记李文娟 。16日这晚 ，她来到布伦口村走访 ，村民们听说了 ，便热情地邀请李文娟加入聚会 。

　　“刚才你们弹唱得很好听 ，今年收成怎么样 ？还不错吧？”李文娟问。

　　户主阿卜杜加米尔接过话茬：“我家有两个护边员 ，政府每月都发生活补贴，养了三十几头牦牛，还开了民宿 ，今年全家人均能挣两万来块钱 。到明年 ，我家就有四五十头牦牛了 ，希望(人均)能挣到两万五千块钱。”

　　“你家还开了民宿 ？拜克加克西！”李文娟有些惊讶又十分欣喜，用柯尔克孜语夸赞他“非常好” 。

　　夜访前的当天下午 ，李文娟和乡里同事们召开专题讨论会，学习党 的二十大精神，谋划全面推进乡村振兴 。

　　“我们乡 的一大短板 是产业发展不够深入，只是单纯地卖牦牛肉、卖冷水鱼。”布伦口乡乡长库尔班艾力·麦麦提艾力说，“下一步要利用好我们 的畜牧业资源 、自然资源 ，延长产业链 ，发展好旅游 ，带动群众进一步增收。”

　　布伦口乡是典型的边境乡、牧区乡。村民抬头便是被誉为“冰山之父”的慕士塔格峰 ，近处则 是颇有名气的白沙湖。乡里牧民在饲养牦牛等牲畜 的同时，积极参与到民宿经营上来 ，加上护边的稳定收入，增收有了更多盼头 。

　　家里开美容店的 、孩子大学毕业后在城里公司上班的 、在乡里打工 的……在这个边境乡镇 ，不少家庭都会有灵活就业的成员，整体收入更高一些。

　　那么，明年怎么能挣得更多呢？

　　“党的二十大报告中说要实现经济高质量发展，对于我们来说，高质量发展 是一分钱一分钱算出来 的 。”李文娟循循善诱 ，“你们看，苏巴什村在旅游旺季搞白牦牛骑行 ，一天能挣个500块钱，一年六到八个月是旅游旺季，有 的老乡能挣到九万块钱 。”

　　“ 是啊，明年我们也来试试，把吃牦牛 、看牦牛、骑牦牛都好好弄一弄 。”

　　“我们的民族特色《玛纳斯》说唱 ，也要好好给游客们展示 。”

　　“我们村最多的就是石头，回头是不是建些有特色 的‘石头民宿’？”

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　　乡亲们你一言我一语。院子外，不大 的村落静谧安详，点点灯光为凛冽 的高原夜色增添了暖意。屋子里 ，热腾腾的炉子旁 ，大家伙儿脸上红扑扑的。户主家九岁的小女儿阿依克热木·阿卜杜加米尔坐在大人中间，捧着小脸，眼里亮晶晶 ，似乎也在琢磨自己的来年目标 。

　　坚持农业农村优先发展 ，坚持城乡融合发展 ，畅通城乡要素流动……党的二十大报告 ，为全面推进乡村振兴擘画了宏伟蓝图 。身为党代表 的李文娟从北京返回边疆后，“头等大事”就 是用老百姓听得懂 的语言，深入学习宣讲贯彻落实党的二十大精神。

　　夜深了 ，走访也接近尾声，村民们从温暖的炉边起身回家。仲冬 的帕米尔高原，繁星闪烁 。乡亲们 的脚步 ，轻快而坚定……

　　(新华网)